山东省人民政府办公厅关于转发省经济和信息化委山东省软件和信息技术服务业转型升级实施方案[2015-2020年]的通知

发文文号：鲁政办字[2015]215号

发文部门：山东省人民政府办公厅

发文时间：2015-11-10

实施时间：2015-11-10

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

省经济和信息化委《山东省软件和信息技术服务业转型升级实施方案(2015-2020年)》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅

2015年11月10日

山东省软件和信息技术服务业转型升级实施方案(2015-2020年)

省经济和信息化委

软件和信息技术服务业是关系到国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业。为推动软件和信息技术服务业转型升级，提高对两化融合以及国家网络和信息安全的服务保障能力，制定本实施方案。

一、发展现状

近年来，我省软件和信息技术服务业呈现出蓬勃的发展生机，规模、质量同步提升。

(一)产业规模快速增长。2014年，全省统计内软件企业3093家，从业人员31万人，实现软件业务收入3088亿元，同比增长30.4%，高于全国平均增速9.5个百分点。产业规模是2010年的3.4倍，列全国第4位。软件和信息技术服务业占全省信息技术产业比重逐年上升，5年上升13.7个百分点，2014年达到25.3%。

(二)综合实力稳步提升。5家企业入围2015年全国软件百强，海尔、浪潮、海信分别列百强第2、3、5位。浪潮、中创连续多年进入全国自主品牌软件十强，先后承担了多个国家“核高基”科技重大专项。8家企业通过CMMI(软件能力成熟度)5级评估。累计培育省级软件工程技术中心76家。

(三)聚集发展态势明显。济南市于2011年年底被工业和信息化部授予“中国软件名城”称号，发展环境进一步优化。全省共培育国家级软件园区2家(齐鲁软件园、青岛软件园)、省级软件园区12家。齐鲁软件园、青岛软件园入围全国第一批“国家新型工业化(软件和信息服务)产业示范基地”，入园企业2000余家。

(四)新兴业态蓬勃发展。在全国率先成立了省云计算中心和省云计算产业联盟，建设了省云计算平台并取得了显著应用成效。2014年，全省电子商务交易额1.3万亿元，同比增长25%。“好品山东”网络营销管理服务平台开通运行，上线企业15000余家。累计培育省级物联网基地7个。全省物联网相关企业近1200家，2014年实现主营业务收入1800多亿元。

(五)两化融合支撑有力。涌现出一批国内领先的知名企业以及浪潮ERP(企业资源计划)、东方电子生产监控管理系统、蓝光采矿设计与安全系统、华天三维CAD(计算机辅助设计)等一批市场应用良好的软件产品和技术，极大带动了传统产业的改造升级。

尽管近年来我省软件和信息技术服务业发展较快，但与先进省市相比仍存有以下不足和问题。一是产业规模偏小，虽然列全国第4位，但总量与排全国前列的江苏、广东等省相比仍有差距拉大趋势;二是大企业少，2014年软件业务收入超100亿元的企业只有3家;三是自主创新能力不强，缺少像阿里巴巴、腾讯、百度等具有较强国际影响力的新兴信息服务企业;四是发展环境需进一步优化，高层次人才缺乏，高等院校人才培养模式与企业需求间存在偏差，公共技术服务平台数量偏少，软件企业融资难;五是由于市场应用与用户认知的矛盾，国产自主可控软件产品市场开拓较难。

二、思路目标

(一)发展思路。立足山东实际，把握软件和信息技术服务业发展趋势和产业热点，以创新为引领，以应用为驱动，做强优势产业，培育新兴业态，推进产业聚集，提高核心竞争能力，加快构建以新一代信息技术为先导、以融合发展为特征、以广泛应用为目的、以安全可控为保障的现代产业体系和生态环境，更好地为两化深度融合和国家网络信息安全提供服务和支撑。

(二)产业规模目标。到2017年，软件和信息技术服务业规模以上企业达到3100家，从业人员35万人，软件业务收入超过4000亿元，年均增长20%左右;到2020年，规模以上企业达到3500家，从业人员40万人，软件业务收入超过6000亿元。软件和信息技术服务业成为我省重要的战略性新兴产业，对国民经济和社会发展的服务支撑作用明显增强。

(三)创新能力目标。企业产品协同创新能力进一步提升，突破一批核心关键技术和产品，能够承担更多的“核高基”国家科技重大专项。到2017年，新增软件著作权600个，新增省级软件工程技术中心20家;到2020年，新增软件著作权1300个，新增省级软件工程技术中心50家。

(四)骨干企业培育目标。骨干企业的带动作用进一步增强，做大做强一批创新能力强、市场占有率高、成长性好的龙头骨干企业。到2017年，软件业务收入超100亿元企业达到3家，超10亿元企业达到10家以上;到2020年，超100亿元企业继续保持明显优势，超10亿元企业达到15家以上。

三、重点任务及实施路径

(一)提升产业创新能力，培育大型骨干企业。

进一步强化企业在技术创新中的主体作用，抓住新一轮产业创新和大数据、云计算等新技术落地应用的产业机遇，突破一批核心技术和关键产品，集中力量在新领域中抢占制高点。支持企业与高等院校及科研院所合作，推动建立以企业为主体、政产学研用结合的协同创新体系。

以承担国家“核高基”科技重大专项为突破口，以全国软件百强企业和省级软件工程技术中心为重要载体，支持骨干龙头企业进行技术创新、产品创新、模式创新、服务创新。

以创新为驱动，以企业为主体，以市场为导向，以应用为引领，全面提升产业创新能力，大力培育具有较强国际竞争力和龙头带动作用的大型骨干企业。

培育做强一批新兴业态小微企业。推动小微企业加快创新步伐，在新兴业态的细分专业领域，具有更强更独特的技术优势和市场优势。