各资产评估机构：
    《天津市资产评估行业发展规划（2016-2020年）》业经2016年度天津市资产评估协会理事会扩大会议审议通过，现印发给你们。
    附件：天津市资产评估行业发展规划（2016-2020年）

    2016年3月24日

    附件：

天津市资产评估行业发展规划（2016-2020年）

    引言
    我市资产评估行业经过20多年的发展，作为市场经济不可或缺的专业服务行业，成为市场经济体系的重要组成部分。全行业在全面深化改革大背景下，主动适应经济发展新常态，为国家经济建设、国家治理能力提升做出了重要贡献。“十三五”时期我国将实现全面建成小康社会这一百年目标，也是新常态下我市资产评估行业实现新跨越的重要阶段。为更好服务于我市经济社会发展，推进资产评估行业持续健康发展，以《国务院关于加快发展服务业的若干意见》和财政部《关于推动评估机构做优做强做大的指导意见》，的精神为指导，围绕《天津市十三五规划》（2016-2020年）制定本规划。
    一、行业现状与面临的形势
    “十二五”期间，我市资产评估行业深入学习贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，努力发挥专业优势，积极服务于全市经济社会发展，着力提升行业执业水平，大力推动资产评估机构（以下简称评估机构）做强做大，做精做专，努力拓展新业务领域，切实加强行业监管和行业人才培养，行业建设取得了长足进展。五年来，我市行业规模不断壮大，执业质量和职业道德稳步提升，为全市经济社会发展做出贡献。截至2015年12月31日，全市共有评估机构38家（含分所5家），资产评估师530人，从业人员345人，全年实现业务收入1.5亿元，比2010年的9098万增加了5902万元，增长了64.8%，行业综合实力显著增强。
    同时也应当看到，目前我市的资产评估行业与国内先进地区相比，排名进入全国百强的机构不多，依然存在机构规模不大、服务领域不宽、内部治理机制不健全、高端人才匮乏、核心团队素质不高以及服务能力欠缺等问题。这些问题制约着行业服务能力的提升和发展，与全市的经济发展形势和城市定位仍存在较明显差距。
    因此我市资产评估行业建设依然任重道远，做强做大工作还需要进一步深化，机构需进一步优化整合，行业协会服务与管理的科学化精细化仍需要进一步提升。特别是受国家政策调整、业务结构相对单一、专业机构分立专营、市场需求变化等因素的影响，行业发展面临较大挑战，必须认真研究，科学规划，合力实施，共同促进，解决评估机构自身和行业外部环境依然存在的诸多矛盾，实现行业的转型升级和科学发展。
    《天津市委关于制定天津“十三五”规划的建议》中指出：“十三五”时期我市经济社会发展的主要目标是，基本实现全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区的定位，全面建成高质量小康社会。必须牢固树立“五大发展理念”，必须牢牢把握“五大战略机遇”。准确把握战略机遇期内涵的深刻变化和实践要求，聚集发展新要素，培育增长新动力，优势做优、强项做强、特色做特，把战略机遇期转化为调结构转方式的突破期、持续发展的黄金期。
    在经济新常态下，中国评估行业正在经历着新经济与传统经济全面融合与发展时期，资产评估实践的生命力源自市场经济对企业价值计量持续的内在需求，服务于企业发现价值、公证价值、实现价值。新常态下新经济模式的发展，促进评估业由服务于传统企业转向围绕信息、技术、网络相互融合而产生的新型业态、新兴企业服务，推动评估市场形成发展的新趋势。特别是当前我市正处于五大战略叠加的重要时期，为行业的再次腾飞提供了难得的发展契机，为行业促进我市经济社会发展释放了更广阔的发展空间。
    二、指导思想、基本原则和发展目标
    （一）指导思想
    全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，自觉实践创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕服务国家建设主题和诚信建设主线，全面贯彻《国务院关于加快发展服务业的若干意见》、财政部《关于推动评估机构做优做强做大的指导意见》精神，不断创新完善管理体制和服务理念，以推动行业发展与经济社会发展相匹配，做大做强与做精做专相协调，诚信道德与专业素质相结合，理念创新与技能创新相呼应，党的建设与业务工作相促进，大力提升我市资产评估行业的专业化水平，努力营造公开、公平、有序的市场竞争环境，不断拓展执业领域和服务范围，全面提升执业质量和服务水平，增强服务经济社会发展的综合能力，促进我市资产评估行业健康发展科学发展和谐发展。
    （二）基本原则
    1.坚持业务发展与行业党建相结合。在巩固传统业务的基础上，大力开拓评估咨询业务，开展财政资金绩效评价，建立企业内部控制风险评估等。始终把行业党建作为行业发展的政治保障，建立健全党建工作、职业技能和诚信建设相互促进的长效机制，发挥行业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强和促进行业党建、业务发展和诚信建设。
    2.坚持扶持大型机构与带动中小型机构相结合。以大中小型评估机构构成行业发展的整体，推动大型机构做强做大，成为我市行业发展的龙头骨干力量；引领中小机构做精做专，成为我市行业发展的坚实基础支撑，有序发展、共同推进大中小型评估机构转型升级，进一步优化行业规模结构和评估机构层级梯次结构。
    3.坚持保持总量增长与风险防控相结合。规模总量是行业发展的强大基础，风险防控是行业发展的前提保障，全体从业人员是行业发展的主体力量。要利用好市场机制配置资源的手段，依托政策支持导向作用，构建控制执业风险责任保障机制，提升行业的发展能力和综合素质。
    4.坚持人才培养与服务创新相结合。人才培养是行业发展的不竭动能，创新服务、技术升级是行业发展的必然要求。要加大人才培养力度，引领行业提升执业水平和高端专业服务，在进一步巩固和扩展传统审计业务的基础上，大力拓展非审计业务，提高服务附加值，不断优化服务品种结构，提升行业核心竞争力和整体发展实力。
    5.坚持行业监管与信息化建设相结合。严格行业监管，督导评估机构提高执业质量，避免执业风险；加强信息化建设，降低经营成本，提升执业水平。将信息化建设成果寓于行业监管工作中，将行业监管工作通过信息化手段来有效提升。推进信息化技术的应用普及，完善监管机制，加大惩戒力度，实现事务所动态监管和重点监管，提升行业发展的速度与质量。
    （三）发展目标
    1.行业总收入力争翻一番。巩固传统评估业务，提升新业务比重，行业总收入年均增长保持在15％以上，实现全行业业务收入翻一番。
    2.行业发展结构明显优化。建立完善的评估内部治理结构和执业质量控制体系，推动行业发展结构与我市经济发展结构相协调，服务品种与市场需求相适应，力争通过五年时间，形成运行规模合理匹配，行业自律机制健全，监管工作规范有力的市场格局。实现规模结构调整，内部治理机制健全，布局科学、定位合理、结构适当的资产评估机构团队，全面提升资产评估机构竞争力。
    3.人才培养取得明显实效。深化人才培养战略，按照结构优化、专业精湛、道德良好的要求，在行业人才建设上取得突破。实现新增资产评估师考试通过人数达到200名左右，从业资产评估师超过700人。着力培养50名左右高端领域复合型业务人才骨干。
    4.评估机构发展规模不断壮大。大型评估机构做强做大取得重大进展，着力培育5家左右服务能力、收入规模、市场影响力和较强竞争力，具有国内一流水准的资产评估机构；中小评估机构做精做专效果显著，专业细分，功能细化，真正做到市场定位各有特色，服务领域各有侧重。继续加大力度吸引国内百强评估机构到本市设立分支机构，扩大影响力，带动全行业健康发展。
    5.行业信息化水平显著提升。通过实施信息化发展战略，推动行业信息化加快升级。实现行业评估业务系统化、网络化，实现与市场需求的信息化服务对接。建设行业协会综合管理系统平台，启动和运行评估行业业务报备系统，确定行业监管检查重点对象，为分析和掌握行业执业情况提供信息支持。
    6.新业务领域进一步开发拓展。创新服务品种，扩大市场覆盖，优化服务结构，拓展高端业务。协调推进知识产权评估、行政事业资产评估、金融资产评估和非货币资产出资评估、中小企业评估等工作，扩大资产评估业务规模。
    7.行业诚信度和公信力明显提升。提高专业胜任能力和强化职业道德，全行业服务经济社会发展的能力明显提高，行业的诚信水平、社会声誉和职业地位明显升高。更多业内人士实现参政议政和参与政府决策。
    8.做精做专取得显著成效。资本市场的发展、主板、创业板、中小板及新三板的上市公司与非上市公司之间的注入、互换、置换等不同类型的交易，以及采用现金、发股、配融或以转型升级、跨界等的企业并购重组，已成为当前经济发展的热点。天津自贸区的发展及全面推进管理会计体系建设的实施，对资产评估专业服务的需求会越来越多，为此要大力培育发展中小型评估机构，将评估专业服务拓展延伸到各个领域，不断创新丰富和完善资产评估专业实践。